自贸区研究院简报
第18期 2020年4月23日
自贸区建设动态之一
一、商务部召开《关于支持中国（浙江）自由贸易试验区油气全产业链开放发展的若干措施》网上专题新闻发布会
时间：4月1日
摘要：唐文弘介绍，浙江舟山3年来累计集聚各类油气企业超过6000家，2019年油品贸易额超过3200亿元，成为全国油气企业集聚度最高的地区。
《若干措施》围绕浙江自贸试验区油气产业发展需要，在引进油品贸易国际战略投资者、加快推进石化炼化产业转型升级、提升油品流通领域市场化配置能力、提升大宗商品跨境贸易金融服务与监管水平等11个领域提出了26项具体支持措施。下一步，商务部将加大统筹协调力度，会同有关部门和浙江省，以钉钉子精神抓好《若干措施》落地实施，不断提升浙江自贸试验区开放发展水平。同时，牢固树立总体国家安全观，完善风险防控和处置机制，实现区域稳定安全高效运行，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
来源：http://www.mofcom.gov.cn/article/ae/sjjd/202004/20200402954 713.shtml
二、商务部自贸区港司负责人就海南自贸试验区建设情况发表谈话
时间：4月13日
摘要：唐文弘介绍，《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》确定的试点任务实施率已达97%。
一是贸易投资自由化便利化水平显著提升。例如，在贸易领域，高标准建设国际贸易“单一窗口”，主要申报业务应用率达到100%，进出口通关时间较2017年分别压缩69%和97%；洋浦保税港区试点实施“一线放开、二线高效管住”的货物进出境管理制度。在投资领域，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。
二是国际开放度明显提高。2019年，海南自贸试验区新增外资企业数量和实际利用外资增速均超过100%。服务贸易出口增长33%，实现顺差6.5亿元。开通43条内外贸海运航线，实现东南亚主要港口全覆盖。执飞的国际航线达到103条，通达境外62个城市，2019年接待入境游客144万人次，同比增长14%。
三是市场主体加速集聚。2019年，海南新增市场主体22万户，同比增长71%，平均日增670户。28家世界500强企业入驻海南，总部企业累计达到33家。
四是制度创新成效明显。85%的政府服务事项实现“不见面审批”，企业开办时间压缩至3个工作日。海南自贸试验区先后分6批总结形成了71项制度创新案例。
五是风险防控体系逐步完善。完成统一社会信用代码改革，横向归集省级46个部门信用数据。大数据中心功能不断提升，政务信息数据共享率达到100%。
来源：http://www.mofcom.gov.cn/xwfbh/20200401.shtml
三、商务部召开辽宁等自贸试验区设立三周年网上专题新闻发布会
时间：4月17日
摘要：唐文弘介绍，这3年来，7个自贸试验区的总体方案确定的1055项试点任务已基本实施，有效地融入和服务国家重大战略，对比试验、互补试验取得成效，初步形成了各具特色、各有侧重的试点格局，累计向全国复制推广了137项制度创新成果，较好地实现了预期目标。突出体现在以下几个方面：在统筹推进疫情防控和企业复工复产方面，7个自贸试验区有效发挥了示范引领作用。在推进“放管服”改革方面，7个自贸试验区“证照分离”改革全覆盖试点正在有序推进，同时聚焦市场准入、项目建设、口岸通关、政务服务等重点领域走在全国前列。在服务融入国家重大战略方面，7个自贸试验区结合地缘特色和文缘特点，推动互联互通，加大西部地区门户城市开放和东北亚开放合作力度，有力地促进了“一带一路”建设、西部大开发、中部崛起和东北振兴战略深入实施。在培育新产业新动能方面，7个自贸试验区立足自身资源禀赋，聚焦市场主体关注，围绕企业经营和产业链条大胆探索，推动新产业、新业态、新模式不断聚集。
来源：http://www.mofcom.gov.cn/xwfbh/20200417.shtml
四、上海自贸区保险分支机构设立、迁址、撤销管理由审批改为备案
时间：4月14日
摘要：经中国银保监会同意，在上海自贸区（含新片区）保险支公司及以下分支机构的设立、迁址、撤销管理由审批改为备案。基于此，上海银保监局日前已制定《上海自贸区（含新片区）保险分支机构设立、迁址、撤销备案管理办法》（下称《管理办法》）。
《管理办法》适用备案事项包括：在上海自贸区（含新片区）设立保险支公司及以下分支机构；在上海自贸区（含新片区）的保险支公司及以下分支机构营业场所地址变更；在上海自贸区（含新片区）的保险支公司及以下分支机构撤销。
保险支公司及以下分支机构自区外迁址至上海自贸区（含新片区），实施备案管理；自上海自贸区（含新片区）迁址至区外，不适用备案管理。
根据《管理办法》规定，拟备案设立的保险公司分支机构应当符合《保险公司管理规定》《保险公司分支机构市场准入管理办法》和其他机构准入相关要求。对于不符合要求的，上海银保监局不予备案。
拟备案的保险公司分支机构设立应向上海银保监局提交省级分公司或以上管辖机构出具的分支机构设立备案报告、《上海自贸区（含新片区）保险公司分支机构设立备案表》、内部验收报告、偿付能力符合条件的说明、行政处罚或者立案调查情况说明、拟任负责人任职报告表以及相关证明材料、营业场所权属证明及消防证明等备案材料。
来源：http://cifsc.shmtu.edu.cn/info/42508.htm
五、关于印发《中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区突破性改革创新先行先试程序规定》的通知
时间：4月22日
摘要：全文包括6章，依次是总则、工作职责、基本程序、风险防范机制、容错机制、附则。
第二条突破性改革创新指符合中央全面深化改革决策方向的下列重大事项：
（一）符合国家、省、市关于自贸试验区建设重点文件部署，列入南沙片区重点工作；
（二）为在自贸区改革创新中暂时调整或停止适用现行法律法规探索先行先试经验；
（三）需要破除阻碍、揽责涉险、打破常规和惯例，对现有体制机制进行重大突破。
第六条创新单位认为创新事项符合第二条的可启动本程序，一般包括可行性评估、改革方案制定、集体决策、实施细则制定、成效评估、总结推广等。
第十四条根据《中国（广东）自由贸易试验区条例》第四条、《广州市南沙新区条例》第七十三条，通过本规定基本程序推进的突破性改革创新虽未取得预期效果但符合“三个区分开来”容错情形的，按照南沙区关于贯彻“三个区分开来”治理为官不为建立容错纠错机制激励担当作为的实施意见和正负面清单，最大限度宽容干部在改革创新中的失误，让积极创新、担当作为的干部放下包袱，真抓实干。
来源：http://ftz.gd.gov.cn/zhl/content/post_2980884.html#zhuyao
六、山东自贸区烟台片区打造“自贸区企业服务专区”新标杆
时间：4月20日
摘要：一是打造审批服务“样板间”。将“企业登记窗口、刻章公司、银行网点、税务窗口”四个窗口、四套材料，优化为“进一扇门、一个窗口受理、一套材料申报、2小时办结”，申请材料由原来25份压至6份，压减率76%。实行“公章免费刻制”、“证照免费邮递”、“全环节免费代办”，在全省率先实现企业开办“零成本、零见面、零跑腿”。截至3月底，片区新增企业同比增长60.1%。
二是培育政务服务“试验田”。压缩审批层级，区级局领导层级审批事项占比由51.8%压减至28.2%。推动审批“扁平化”，平均办理时限由3.93天压缩至2.56天，提速34.86%。窗口设置打破部门分工限制，设置“全能岗”，工作人员既是受理员又是代办员，实行首接责任制、“不打烊”服务。按照“成熟一个推广一个”原则，推动20项创新举措在专区先行先试。
三是建立国际化营商环境和服务政策“桥头堡”。对标国际化、法制化、便利化，加快提升专区涉外服务能力，全方位满足涉外办事和外籍人士投资、工作需求，首创性实施“中日韩跨国审批”，推行企业名称自主申报、住所(经营场所)自主承诺申报、经营范围自主确定，使外籍人士不出国门就能在自贸区投资注册企业。
来源：http://commerce.shandong.gov.cn/art/2020/4/20/art_21536_9018386.html
山东工商学院自贸区研究院
2020年4月23日星期日
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