自贸区研究院简报

第17期  2020年4月22日

新冠疫情对烟台制造业的影响 

一、烟台市国民经济与三次产业结构

2019 年烟台市生产总值初步核算数据为 7653.45 亿元，按可比价格计算，比上年增长 5.5%。其中，第一产业实现增加值 550.42 亿元，比上年增长 2.6%；第二产业实现增加值 3185.48 亿元，增长 4.1%，规模以上工业增加值比上年增长5.0%，高于全省3.8个百分点；第三产业实现增加值3917.55亿元，增长7.1%。与去年相比，三次产业结构由上年的 7.1：42.8：50.1 调整为 7.2：41.6：51.2，第一产业比重提高 0.1 个百分点，第二产业比重回落 1.2 个百分点，第三产业比重提高 1.1 个百分点。

2019 年，我国宏观经济增速约为 6.1%，山东省略低于全国平均增速，为 5.5%。其中，烟台市 2019 年的经济增速与山东省持平，低于济南市的 7%和青岛市的6.5%。从三次产业结构来看，烟台市与山东省平均比例大致相同，济南市与青岛市则表现为逐渐降低的第一产业和第二产业比例和逐渐升高的第三产业比例。与日本的产业结构相比较，青岛与济南接近日本 1980 年的三产比例（3.6: 37.8:58.7），而山东省和烟台则处于日本 60 末期的产业结构比较接近。与美国的产业结构相比，都处于美国六十年代的产业比例水平。日本和美国的产业结构优化和制造业升级，为山东省和烟台市提供参考。综合来看，烟台市产业变迁符合从第一产业到第二产业再到第三产业的发展顺序，相对于济南和青岛占比日益降低的制造行业，烟台制造业的大部分行业处于稳定期，而服务业发展相对滞后。如表 1 所示。

表 1 山东省、济南、青岛、烟台经济增速与三次产业结构

二、烟台市制造业发展现状与疫情影响

（一）9 2019  年烟台市制造业发展现状

根据统计公报的数据，烟台市 2019 年全年全部工业比上年增长 4.7%，制造业增长 3.8%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长 29.1%。同时，全年规模以上工业中，化学原料和化学制品制造业增加值比上年增长 33.2%，汽车制造业下降 1.1%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长 1.5%，有色金属冶炼和压延加工业增长 6.5%，农副食品加工业下降 6.0%，电力、热力生产和供应业增长32.8%，专用设备制造业增长 15.5%，通用设备制造业下降 19.1%，非金属矿物制品业增长 0.4%，橡胶和塑料制品业下降 11.2%。高技术制造业增加值增长 6.2%，占规模以上工业增加值的比重为 15.5%，比上年提高 0.6 个百分点。根据宏观经济数据，表现亮点如下：

首先，新旧动能转换提质加速。全年规模以上工业战略性新兴产业1 产值增长12.6%，高于全部规模以上工业 9.8 个百分点，占规模以上工业总产值的比重为22.5%。其中，新一代信息技术产业增长 8.8%，生物产业增长 28.4%，高端装备制造业增长 52.1%，新能源产业增长 109.5%。市场主体规模壮大，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重为 48.3%，与此同时，新兴产业投资占固定资产投资的比重为 57%，比上年提高 11.3 个百分点。

其次，全年全市海洋经济增长率 10.7%，逐渐形成现代海洋产业体系。现代渔业、海工装备制造业、海洋文化旅游业、海洋交通运输物流业、海洋生物医药业和海水淡化及综合利用业六大海洋产业高质量发展，着力打造海洋牧场示范之城、海洋旅游品牌之城、海工装备制造之城和海洋环境优美之城。在全省率先成1 “四新”经济，即新技术、新产业、新业态、新模式立市委海洋发展推进委员会，加快推进海洋经济大市建设，省级以上海洋牧场示范区 30 个，其中国家级 14 个，海洋牧场总面积 105 万亩，国内首个自主研发的深远海智能化坐底式网箱——“长鲸一号”在长岛海域投入使用。

（二）2020  年新冠疫情对烟台制造业的影响

1.对全球制造业的影响

新冠疫情是全球公共卫生紧急事件，当未来存在不确定性时，商品市场和资本市场通常会惊慌失措。首先是全球各地众多不同行业的企业因为隔离措施而被迫关闭办公室和工厂，导致暂时性现金紧缺。经过压力测试，10%-15%的上市公司面临资金周转问题，对于中小民营企业，资金短缺情况会更严峻。其次，国际市场日益疲软，欧元区经济近乎停滞，衡量制造业商业活动的采购经理人指数（PMI）大幅下跌，各国制造业都面临产出、新订单、库存和就业机会均大幅度减少困境。第三，对疫情全球大流行的担忧导致全球各地上市公司的市值蒸发了万亿美元。传统商业组织形式的调整，互联网+背景下如何智能办公适应大规模远程工作，加速办公室再造。第四，贸易摩擦下，原本不稳定的供应链将面临新一轮配置调整。全球制造业的消费需求、生产链、供应链因新冠疫情而萎缩，同时消费模式和生产模式面临调整机遇，新冠疫情为全球价值链配置增加很多不确定性。

2.对烟台制造业的影响

在全球公共卫生事件的影响下，全世界在压制和延缓两种模式之间摇摆，要救命也要保经济；然而，封城封国已经为常见选项。我国居家隔离的压制措施已见成效，然而经济遭受的打击比预期严重。全国前第一季度的经济数据显示，制造业经过二月份的触底后开始反弹（表 2），然后工业企业的利润前两个月下降38.3%。山东省虽然没有完整的 PMI数据，但前两个月山东省财政收入下降 20.6%，显示新冠疫情对山东省经济的影响。烟台市 2020 年 1 月份的经济数据表明，制造业税收下降 10.4%，港口外贸货物吞吐量下降 6%，工业用电量下降 16.3%；2月份的经济指标显示，制造业规模萎缩 7.9%，制造业税收下降 21.9%，港口外贸货物吞吐量下降 12.9%，工业用电量下降 12.1%。目前 3 月份的数据还未公布，相比较青岛和济南，烟台市农业和制造业占比较高，全面停工，道路封锁，使农业生产和制造业难以进行。随着三月中旬陆续复工，制造业的生产将会回暖。然而，消费模式调整对制造业的影响将其后几个月才能体现出来。

三、问题 及解决方案 的提出 ：山东自贸区（烟台片区）的制造业发展

《中国制造 2025》（2015）是我国实施制造强国战略的第一个十年的行动纲领，强调加快推动新一代技术信息与制造技术融合发展。山东省是新旧动能转换的先行试验区，并于 2019 年纳入到我国的自贸区战略中。烟台市作为山东省经济发展三核之一，又是山东自贸区的三大片区之一。新冠疫情下，烟台片区如何在现有的政策空间中利用自身与日韩的地缘优势，发展烟台市的先进制造业，成为重要的研究内容。如何阻止产出的大幅度下降，如何参与全球价值链的新一轮调整，如何进一步进入全球贸易网络，成为我们需要回答的问题。

基于此，在后续的调研中，将一一探寻如下问题：相较济南和青岛，烟台片区如何实现错位发展？烟台片区的发展可以借鉴我国先行自贸区的哪些先验经验？国际上其他国家，如日韩国家的城市发展中，与烟台地理位置类似，在同等经济发展水平同样产业结构比时，是如何发展的，烟台市片区可不可以借鉴？在新旧动能转换和自贸区建设的政策空间中，是遵照林毅夫的顺比较优势论发展烟台的制造业，还是贾根良的逆比较优势论发展制造业？什么样的制造业才是先进制造业？如何在我国先进制造业规划中发展烟台片区的制造业？又将如何在未来全球价值链分工中占据一席之地？烟台片区制造业的发展方向将在现状分析、比较分析后得出，这是一个长期工作。

姜爱英、刘建基

山东工商学院自贸区研究院

2020 年 4 月 9 日星期四

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