自贸区研究院简报

第20期  2020年3月26日

烟台市发展数字化贸易的路径分析

一、世界数字化贸易现状分析

（一）世界互联网的普及和数字技术的革新

互联网数据研究机构 We Are Social 和 Hootsuite 共同发布的“数字2018”互联网研究报告显示，全世界的网民总数已经超过了 40 亿，移动互联网的渗透率已经高达 68%。智能手机是大多数用户的上网首选，在全部网络流量中的占比达到了 52%；相较之下，PC 端占比逐年下降。根据我国商务部发布的相关数据，2018 年中国数字经济规模达到 31.3 万亿元，占 GDP 比重超过三分之一，中国网民规模为 8.54 亿人，互联网普及率为 61.2%。光纤接入用户规模达 3.96亿户，居全球首位。

数字经济时代，网络成为必要的、普遍的基础设施。工信部 3 月份召开加快5G 发展专题会，部署加快网络建设、深化融合应用、壮大产业生态等工作。5G是支撑经济社会数字化、网络化、智能化转型的关键新型基础设施，包括基站、核心网等系统设备研发，网络建设部署、运营维护、设计和，传统通信机房向数据中心的改造，新型云应用平台的部署等。不仅在助力疫情防控、复工复产等方面作用突出，更在稳投资、促消费、助升级、培植经济发展新动能等方面潜力巨大。

（二）互联网和数字技术对国际贸易的影响

互联网和数字技术正在影响全球贸易。《2018 年世界贸易报告》指出，数字技术最重要的影响就是显著降低了贸易成本，推动全球贸易年增长近 2%。同时，电子邮件、实时导航、视频会议和社交媒体等数据流动的跨境服务呈爆发式增长，数字通道已经成为信息资讯传播的重要途径。数字技术不仅对货物贸易有利，还促进服务贸易便利化，催生新的服务贸易业态，如物联网、人工智能、3D打印和区块链等，将会影响贸易模式、贸易主体和贸易对象。目前，全球服务贸易中有一半以上已经实现数字化，超过 12%的跨境实物贸易通过数字化平台实现。同时，技术变革将提升全球贸易增长，发展中国家能获取更大的全球贸易份额。报告预计，发展中国家的贸易占比将由 2015 年的 46%增至 2030 年的 57%。其中电信计算机和信息服务贸易快速发展。在线数字音乐、数字文字等规模持续扩大，跨境进口零售电商交易规模将突破 4000 亿元。随着“一带一路”建设深入，数字经济国际合作将成为数字贸易发展的新机遇和舞台。传统贸易体系正在向以数字贸易为代表的新型国际贸易体系转型升级，对世界各国的软硬基础设施、人力资本投资、贸易政策措施、国内规制框架和知识产权保护等方面的工作提出要求。

（三）数字化贸易面临的贸易壁垒

数字化贸易规模越来越大，据初步匡算，这一市场年规模达 6 万亿美元，2022年或逾 10.3 万亿美元。近两年，经合组织一直在讨论对互联网公司征税的规则和标准，以达成全球性数字税收协议。数字税赋的征收对象主要是搜索引擎、社交网络、在线市场等“互联网+”新产品和新业务。2019 年年底，法国“越顶”对 GAFA 等美国互联网企业开征数字税，特朗普政府宣布对价值 24 亿美元的法国输美商品，如香槟酒、奶制品和皮制手袋等，加征 100%的关税。同时，美国贸易代表办公室正考虑对奥地利、意大利和土耳其等国的类似法律展开贸易歧视调查。2020 年新年伊始，意大利、英国、加拿大、奥地利、西班牙及韩国、印尼等国，欲对跨国互联网公司开征此税。法国允诺若经合组织达成方案，法将取消数字税，并以征税扣减方式补偿企业。然而，经合组织成员国歧见不小，难达共识。制定数字税规则具高度专业性，也颇具政治性和战略性——为争夺国际规则主导权及维护数字主权而展开的外交博弈。一边是美国，另一边是欧洲国家和印度，如果经合组织的磋商难以成功，将在 2020 年引发大西洋两岸的贸易对抗，包括 2019 年美欧（盟）1800 亿美元的逆差、农业补贴、食品安全标准、政府采购和报复性关税等。

（四）疫情时期数字化贸易遇到的挑战

新冠肺炎疫情对全球经济造成严重影响，尤其给发展中国家带来巨大挑战。G2 在 3 月 23 号召开的云会议上同意共同制定《G20 应对疫情联合行动计划》，尽量减少出口限制，稳定国际贸易，维护全球供应链。各方支持相关国际组织使用现有全部可用政策工具，并适时动员额外资源，帮助新兴市场和发展中国家应对疫情影响。

疫情对于外贸的影响是通过几层的方式逐层传导的：首先进口需求降低。国外疫情越来越严重，所以有大量产品的进口需求是几乎断崖下跌的，采购订单从饱和到接近于零，让出口方措手不及；其次是物流不畅。随着疫情的深入，机场港口码头开始关闭，空运、货运和海运都遭受重创，无论什么产品都是会受到直接影响的；第三，出口方的供应链断裂。全国际贸易依赖于庞大高效的全球化供应链体系，汽车供应链、电子供应链面临断裂的风险，亚洲、欧洲、美洲的供应链已受到实质性影响。由于受到这三层传导的影响，整个外贸行业，不管是出口还是进口，都受到实质影响，出现“出口卖不出，进口买不进”的困境。根据三月份的各种调研情况，我国无论是外贸企业还是内贸企业，最大困难多数集中在资金链上。商务部和进出口银行在对重点领域的信贷支持力度、建立合作和政策保障机制等两个方面推出 10 条举措，加强对边境（跨境）经济合作区的金融支持。因此，这次的支持帮扶举措重点在于金融支持，具有非常强的针对性，可以说是及时雨，对于稳住外贸外资基本盘有着积极意义。同时，构建智慧城市，打造数字贸易平台，提高贸易便捷度，为消费和产业扩容，利用工业互联网实现新技术与传统行业的叠加……5G 为代表的新型基础设施带动经济发展，促进经济高质量发展和高水平对外开放。

二、对发展中国自贸区（山东烟台片区）数字化贸易的启示

（一）烟台数字经济基础设施

据中国信通院预测，预计到 2025 年我国 5G 网络建设投资累计将达到 1.2万亿元。未来 5 年工业企业开展网络化改造投资规模有望达到 5000 亿元。5G 网络建设将带动产业链上下游以及各行业应用投资超过 3.5 万亿元。截止到 2019年年底，山东省 16 个设区的市均已开展 5G 网络建设，开通 5G 基站 10915 个，在工业互联网等领域涌现一批 5G 典型应用场景。 《数字烟台发展规划（2019-2023年）》显示，到 2020 年，数字烟台建设全面起势，全市经济社会各领域数字化、网络化、智能化水平显著提升，互联网、大数据、人工智能等新技术和城市治理、民生服务、产业发展实现深度融合。到 2023 年，形成数字基础设施支撑有力、数据资源体系完善、数字经济实力领先、数字化治理和服务模式创新的发展新体系，基本建成中国制造 2025 试点示范城市，并提出“互联网+先进制造业”、智慧海洋、数字旅游、智慧交通、新型智慧城市、数字社区、数字乡村、数字园区、国际数字合作提出了 10 项专题突破行动。5G 建设本身包括芯片、器件、材料、精密加工等硬件以及操作系统、云平台、数据库等软件。5G 与大数据、人工智能等关联技术结合，又将带动诸多行业，为很多领域数字化转型奠定基础。《共同推动烟台 5G 应用发展战略合作协议》，烟台市 2019 年完成 1000 个基站建设目标，实现核心城区 5G 网络覆盖

自 2019 年 3 月份烟台联通在胜利路营业厅开通第 1 个 5G 基站以来，中国铁塔烟台分公司(简称：烟台铁塔)作为烟台 5G 网络基础设施建设的主力军，全力以赴。防疫期间，做好应急通信建设及保障，协同三家通信运营商，加快 5G 建设，推动烟台经济高质量发展。

（二）烟台数字化贸易的发展路径

新冠肺炎疫情对全球供应链的稳定性产生负向冲击。在全球生产分工发生深刻变革的同时，中国在其中的角色也在转变，逐步由全球价值链分工的“参与者”转变为“引领者”。面对当前的复杂形势，制造业创新载体向跨行业、多主体、协同性创新体系转变。在传统国际分工中，企业专注于全球价值链的特定环节以实现专业化生产，而在未来的国际分工中，物联网、人工智能以及区块链等技术将渗透到具体产品生产的上下游环节，促进企业实现产业链条的“结构性占领”与跨越式升级。烟台市 1 月份实际到位外资 9841 万美元，同比增长 44.98%，高出全省平均增幅 43.12 个百分点。2 月中旬，24 个重点项目网上集中签约，开工涉及总投资额超 1000 亿元，10 大重点项目网上签约，涵盖高端装备、新一代信息技术、文化旅游、医养健康等领域，总投资近 800 亿元。这对烟台市数字化贸易提供了机遇的同时，也提出来挑战。

宏观层面来看，通过美国和法国的数字税赋争端看出，数字化贸易对世界各国的影响日益增强。我国政府应该积极参与全球数字贸易规则的制定，为我国数字化贸易的企业，尤其是中小企业，争取生存空间。

微观层面上，需要政府+企业+金融行业协调作业。首先，参照上海和杭州长三角城市的先进做法。政府组织云上开会、开展云上签约、开通云上服务，为广大企业提供政策支撑，并对各类数字化经营的先进企业进行表彰。推出全国首创的“亲清在线”数字平台和“读地云”，推出产业用地全球招商，并进行总投资559.1 亿元的 55 个项目“线上签约”，构建疫情期间城市发展中政府和企业的共同体。上海自贸区形成金融 30 条意见，涵盖金融体系的方方面面，为企业发展助力

第二，鼓励企业通过数字化工具远程协作。随着疫情在全球范围内的爆发，许多企业真正体会到通过数字化工具进行远程协作的价值。企业对数字化的态度将从“附加项”转为“必选项”。人工智能是激活数字潜力的“催化剂”，发挥大数据和人工智能的价值，用技术创新更好解决社会问题。估计高科技企业到自贸区落户，大力发展云计算，形成“计算+”战略，聚焦智慧计算构建开放融合产业生态。

第三，加速云服务的提质与渗透。在高速网络和算力支撑下，“云商业”正成为很多零售品牌化解危机的选择。淘宝数据显示，2 月以来，厂家通过淘宝直播卖货数量同比增长 50%，以服饰、美妆、家居 3 个行业线下门店直播最为活跃。抖音的“宅家云逛街”计划，通过 10 亿直播流量扶持、小店入驻绿色通道等帮扶企业实现云端零售。利用亚马逊、ebay 等跨境电商平台，发展 B2C 和 C2C

第四，利用环渤海数字经济基地项目，加大烟台对日韩的“双招双引”，发挥中日韩三国贸易投资的桥头堡作用。烟台一直把与日韩的合作视为经济发展的重要推力，韩国已成为烟台第一大贸易伙伴和第一大外资来源国，日本则是烟台第三大外资来源国。利用数字经济基地建设，打通出口商-进口商-供应链，形成智慧贸易。

在国家规则空间和金融政策支持下，从烟台自贸区片区到烟台市再到山东省自贸区建设，形成清晰的数字贸易发展逻辑主线，利用数字化贸易的契机，实现烟台市的高质量对外开放。

姜爱英

山东工商学院自贸区研究院

2020 年 3 月 26 日星期四

内部研究资料请勿引用外传

山东工商学院自贸区研究院

地址：山东省烟台市莱山区滨海中路

191 号电话：0535-6904147 传真：

0535-6904147

投稿邮箱：zhanqilin@sdtbu.edu.cn

免责声明：所有资料仅代表作者个人观点，与本研究院无关，涉及版权请联系本研究院。