自贸区研究院简报

第42期2020年9月2日  

自贸试验区设立对烟台国际物流企业发展的积极影响

一、自贸试验区国家方案对物流业的战略安排

国务院2019年08月26日印发6个新设自由贸易试验区总体方案的通知，其中《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》中指出自贸试验区的实施范围119.98平方公里，涵盖济南、青岛和烟台三个片区，烟台片区29.99平方公里（含烟台保税港区区块二2.26平方公里）。烟台片区重点发展高端装备制造、新材料、新一代信息技术、节能环保、生物医药和生产性服务业，打造中韩贸易和投资合作先行区、海洋智能制造基地、国家科技成果和国际技术转移转化示范区。其中包括了对烟台物流业的重要任务。

1.深化投资领域改革，放开物流领域经营权。（1）深入推进投资自由化便利化。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。探索建立外商投资信息报告制度。支持外商投资设立航空运输销售代理企业。（2）推动贸易转型升级。大力发展过境贸易。集中开展境内外货物中转、集拼和国际分拨配送业务。在海关特殊监管区域全面实施货物状态分类监管。支持在自贸试验区符合条件的片区设立综合保税区。（3）持续优化贸易结构。根据石油天然气体制改革进程和产业需要，研究赋予自贸试验区内符合条件的企业原油进口资质。允许自贸试验区内注册企业开展不同税号下保税油品混兑调和。支持具备相关资质的船舶供油企业开展国际航行船舶保税油供应业务。支持依托现有交易场所依法依规开展棉花等大宗商品交易。支持设立食品农产品进口指定监管作业场地，打造食品农产品、葡萄酒进出口集散中心。。

2.高质量发展海洋经济中要提升航运服务能力。建设航运大数据综合信息平台。探索依托现有交易场所依法依规开展船舶等航运要素交易。支持青岛国际海洋产权交易中心试点开展国际范围船舶交易。支持设立国际中转集拼货物多功能集拼仓库。逐步开放中国籍国际航行船舶入级检验。支持开展外籍邮轮船舶维修业务。发挥港口功能优势，建立以“一单制”为核心的多式联运服务体系，完善山东省中欧班列运营平台，构建东联日韩、西接欧亚大陆的东西互联互通大通道。加强自贸试验区与海港、空港联动，推进海陆空邮协同发展。

3.深化中日韩区域经济合作。推进区域合作交流便利化。加强中日、中韩海关间“经认证的经营者（AEO）”互认合作，构建信息互换、监管互认、执法互助以及检验检疫、标准计量等方面高效顺畅的合作机制。与日本、韩国合作确定鲜活农副产品目录清单，加快开通快速通关绿色通道。创新自由贸易协定缔约方之间班轮卫生检疫“电讯申报、无疫通行”监管模式。

二、烟台地方政策对物流业的支持

1.加大人才引进扶持政策力度。烟台开发区出台规定：对引进国内外高层次创业人才和具有高成长性、符合入驻国家级科技企业孵化器条件的高新技术类项目，提供一系列真金白银扶持政策，助力自贸试验区烟台片区打造国内一流人才项目集聚高地。创业项目经评审获得A类、B类和C类创业启动资金的海外人才可享受《烟台开发区高层次人才配套服务暂行办法》规定的相关服务。建立人才工作站或联络点，鼓励海内外社团组织、中介机构和个人引进海内外人才、项目。同时，坚持引进海外人才与扶持国内人才并重，国内高层次创业人才和具有高成长性、符合入驻国家级科技企业孵化器条件的高新技术类项目，也可享受政策。（物流企业通过升级符合优惠政策的要求，例如物流企业进入跨境电商物流大数据平台和通过区块链技术建立物流联盟链等）。

2.“证照分离”改革是破解“准入不准营”的重要举措。近日，省政府印发《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的实施方案》（以下简称《实施方案》）。我省“证照分离”改革全覆盖试点事项清单将依法实行动态管理，定期调整并向社会公布。按照《实施方案》，企业登记机关在登记注册中将统一标识自由贸易试验区企业，严格规范登记经营范围，明确一般经营项目和许可经营项目，通过省统一政务信息资源共享交换平台向许可审批机关推送企业登记信息。优化审批服务的事项，地方承接后可更加便捷高效办理的，应依法依规将审批权限下放或委托给济南、青岛、烟台自贸试验片区有关主管部门。有总量控制要求的事项，相关部门需半年公布一次总量控制条件和存量情况。

3.重点推动保税物流领域发展。烟台自贸试验区在对外贸易方面，重点推进国家级外贸转型升级示范基地、省级跨境电商产业聚集区、省级服务贸易特色服务出口基地、国际物流产业园建设，推动外贸转型升级。推出着力构建服务贸易发展良好环境和政策支持体系、支持开展全球保税维修业务、鼓励企业自建或租赁公共海外仓等措施。

三、自贸试验区设立的积极影响

1.自贸试验区烟台片区的设立有助于物流服务企业转型升级。自贸试验区是一个功能多元化的“经济特区”，这就需要开展多种货运业务促进自贸试验区的发展，如保税物流、商品展示、保税加工、仓储。为了更好地适应自贸试验区的外部大环境，区内的物流服务企业也要向多元化方向发展，用多元化的服务手段代替过去单一的服务模式，提高创新能力，提高地区物流效率和服务质量，以应对日益激烈的国际市场竞争。自贸试验区的不断发展将引发后续强劲的物流仓储需求，很多投资者就是看到了这一点，所以非常看好区内的仓储等工业地产。其中对该项目感兴趣的大多是预期最终用户会有新增需求的第三方物流服务商，这也给物流服务企业提供了一次展示自己的机会。从某种程度上来说，自贸试验区的设立还有助于推动国内物流企业与国际物流接轨，在学习国外物流服务企业先进管理经验的同时，推动我国物流服务企业的转型升级。  

2.自贸试验区烟台片区集中办理相关备案审批事项，降低成本，提高效率。最近实行的征照分离和符合入驻国家级科技企业孵化器条件的高新技术类项目，提供一系列真金白银扶持政策例如：海外人才企业自注册之日5年内，获得市级以上部门无偿项目资助，按实际到位资金，可获得1:1配套资金支持，每家企业年度配套资金累计不超过100万元。创业园区企业入园孵化，原则上可租用不高于500平方米的生产经营用房，并享受5年房租补贴。

3.自贸试验区烟台片区鼓励企业自建或租赁公共海外仓。国内物流企业在自贸试验区成立针对进口货物的海外仓，在扩大国际间物流和保税仓储业务的同时对海外仓的国内物流配送业务也是个极大的提振，既带来机遇也带来了挑战。

4.自贸试验区烟台片区重点推进省级跨境电商产业聚集区，自由贸易区“境内关外”的特点有利于跨境物流模式创新。例如，2014年，亚马逊与上海自由贸易区签订战略合作协议，以上海自由贸易区为入口，引进全球产品线开展进口业务，相关仓储、物流基地也落户自由贸易区，大大缩短了客户收货的时间。此外，以自由贸易区为窗口和桥梁，海外仓、境外物流中心等基础设施蓬勃发展，不仅可以快速反应客户需求，紧跟国际消费动态，而且可以形成服务网络，降低物流成本，为跨境电子商务的发展增添了新动力。大量保税货物需要集运进境，对物流企业的国际运力要求更高。另外，在跨境电商出口方面有一种供应链管理的方法“dropshipping”。可以把dropshipping 理解为“直接代发货”或者“转运配送”。零售商不需商品库存，而是把客户订单和装运细节给批发商，批发商将货物直接发送给最终客户。Dropshipping这个服务，其实它跟一般的批发业务在运作上没什么特别不同。通常，批量的批发订单，批发商会整箱整箱发送给对方，而当使用dropshipping的时候，对方可能要求批发商把10件商品分别发送给10个不同的客户地址，并且要求在回执（退换货地址）上写上对方所要求的地址。这样，在批发商这边配送费用上会产生很大的区别，同时对货运的时效性要求很高。批发企业可以先本企业经营的旺销商品批量报关出口到自贸试验区中的虚拟海外仓中，后期可以根据dropshipping的零星发货的特点就近选择合适的日韩班轮快速出货给国外最终客户，提高了客户的购物体验。

5.物流业通关便利安排。例如：物流企业代理客户向海关申报、自行缴税，海关全过程抽查，报关单审核流程从“事中”转移到“事后”。自报自缴模式启动后，客户一到两个小时就能拿到货物，非常便利。另外就海关实行的AEO认证而言，监管的是全供应链上的所有交接点能够监控，其传统的物流、仓储、港口行同样在认证之列。海关认证实施过程中，物流企业均被视同重要的商业合作伙伴须被认证。获得海关AEO高级认证后，物流企业不但能享受自贸试验区海关更低的查验率、简化的进出口货物单证审核、优先办理进出口货物通关手续等多项优惠政策，且伴随我国与中日、中韩海关间的AEO互认进程，在日韩同样可以享受相应的便利条件。

四、对烟台物流企业的启示

烟台本地物流企业要充分利用自贸试验区烟台片区码头、堆场、仓库等载体资源，与天津、大连、青岛等周边实体港的航线对接，以及增设海关监管作业场所的规划方案、建设进度、未来功能及展望，将进一步满足企业通关、转运、仓储、配送、提还箱等一系列需求，实现与烟台口岸的一体化运作。同时，烟台物流企业要充分发挥自由贸易区烟台片区对日韩贸易优势，积极探索并尝试对日韩物流模式创新，结合产业需求特点，承接产业落地，推进区域辐射，吸引内陆腹地进出口物流业务，打造对日韩物流枢纽与供应链节点，成为日韩与大陆地区对接的物流中心和撬动环渤海区域经济的重要支点。物流企业将充分利用供应链升级的机会，逐步从传统物流向高端物流和供应链服务转型，提高发展的质量和效益，进一步提升产业地位。

刘迅        

山东工商学院自贸区研究院

2020年9月2星期三

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