自贸区研究院简报
第33期 2020年7月4日
自贸区建设动态之十一
编者按：积极对接国际标准，提高开放水平，仍然是自贸试验区建设的主要任务。党的十九届四中全会提出，要“加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设”。商务部国际贸易经济合作研究院副院长李光辉认为“我们在自由贸易试验区当中所做的，准入前国民待遇和负面清单，知识产权的保护、竞争中立，还有电子商务，原产地规则、关税措施等等，对应国际上公认的规则，还存在着一定的差距。”中国国际经济交流中心信息部副部长王晓红指出“‘三零’(即‘零关税’、‘零壁垒’‘零补贴’)已经成为国际经贸规则变革的重要趋势实施，且实施‘三零’规则对我国的诸多方面有利。”与“三零”等国际经贸规则相对照，烟台片区仍有较大的提升空间。这表明高水平对接的实现既迫切，亦将产生巨大的增长推动力。
一、商务部推广一批北京市服务业扩大开放综合试点经验做法
时间：6月29日
摘要：日前，商务部印发《北京市服务业扩大开放综合试点第三批最佳实践案例》（商资函〔2020〕180号），向全国推广一批好经验好做法，为各地扩大服务业对外开放、促进服务业高质量发展、稳住外贸外资基本盘提供借鉴。
北京市服务业扩大开放综合试点是党中央、国务院就扩大高水平开放作出的重要部署，实施以来取得积极进展，先后推出3轮试点方案、403项试点任务、35项开放措施，形成122项开放创新成果。部分试点经验经国务院决定在全国和自贸试验区推广，为构建开放型经济新体制提供了示范。
为更好发挥基层首创精神、加强工作交流互鉴，自2018年起，商务部会同北京市，从试点实践中选取创新性强、实用性好、市场主体反映积极的经验做法，总结形成最佳实践案例，分批向全国推广。前两批案例共9个，主要涉及商事制度改革、服务平台建设、高端要素集聚等工作。本批案例共7个，对照试点任务，重点反映“一带一路”国际合作、知识产权保护应用、监管模式优化、新兴业态培育等领域的最新实践成果。
其中，“一带一路”国际合作方面共有3个案例：北京市支持律师事务所与全球司法机构、商协会和专业机构合作，牵头建设多国多方、线上线下、综合配套的法律商事服务机制，服务范围覆盖60多个国家180多个城市，为推进共建“一带一路”高质量发展作出了新贡献；建设广播电视网络视听节目服务体系，支持文化企业“走出去”，讲好中国故事，仅一家龙头企业就在37国开办展播频道480多个，服务用户2700万人；协调电商平台与国铁集团合作，开通快速铁路跨境电商运输线，为优化中欧铁路跨境货运模式提供了新选择。
知识产权保护与成果运用方面有2个案例：北京市与国家知识产权局对接，开通企业专利申请优先审查“绿色通道”，将专利授权周期缩短三分之二以上，有力支持了“双创”企业发展；协调金融机构和知识产权运营机构，开展金融产品创新，通过专利质押融资解决创新主体融资难融资贵问题。
监管模式优化、新兴业态培育方面各有1个案例：通州区运河商务区在项目主体出具书面承诺书的前提下，允许已建成、但尚未取得产权证的商业联合体凭土地、规划等“五证”为入驻企业办理营业执照，将企业入驻时间平均提前一至两年；新首钢园区统筹利用首钢搬迁后空置的厂房、闲置的体育场馆，举办品牌首发活动，规划品牌首店街区建设，打造一体化商业生态，促进了产业转型发展。
来源：http://www.mofcom.gov.cn/article/ae/ai/202006/20200602978225.shtml
二、横琴新区出台融资风险补偿办法！
时间：7月2日
摘要：受疫情影响，中小微企业融资难、融资贵问题更加突出。为进一步缓解中小微企业融资难问题，横琴新区管委会于近日印发了《横琴新区扶持中小微企业融资风险补偿办法》（下称《办法》）。《办法》如何进行补偿？适用于哪些企业？补偿额度是多少？
补偿方式
《办法》对区内金融类企业在向区内中小微企业开展贷款、贷款保证担保和创业投资业务过程中所产生的损失进行有限补偿，由区财政安排资金按比例补偿区内金融类企业的上述损失，以鼓励金融类企业加大对中小微企业融资力度，使中小微企业更容易获得融资。
适用主体
《办法》风险补偿适用主体涵盖多种类型金融类企业，包括银行、保险公司、小额贷款公司、融资担保公司和创业投资企业。
截至目前，横琴有银行机构24家，创业投资企业超1300家，丰富的适用主体有助于中小微企业进一步拓宽融资渠道。
补偿额度
《办法》设立贷款和创业投资两类风险补偿，补偿比例最高为金融类企业损失的60%。单笔贷款风险补偿最高可达250万元，单个创业投资企业的风险补偿金最高可达75万元。
此外，为鼓励金融类企业支持区内港澳资中小微企业融资，《办法》设立了贷款规模奖项。银行、小额贷款公司向港澳资中小微企业提供融资支持的，每年可享受最高20万元的贷款规模奖励。
《办法》自印发之日起实施，适用于2020年1月1日后符合条件的贷款、贷款保证担保和创业投资业务，有效期至2020年12月31日。
来源：http://ftz.gd.gov.cn/dtyw/content/post_3027910.html#zhuyao
三、南沙将建全国最大冷链母港
时间：6月30日
摘要：6月28日，随着广州港集团党委副书记、总经理黄波与来宾代表将混凝土注入方形槽中，广州南沙国际冷链项目正式封顶。
作为广州港口型国家物流枢纽建设的重要依托，广州港股份规划投资35亿元，全力建设仓容46万吨的全国最大临港冷链仓库群及综合性冷链物流分拨基地——广州南沙国际冷链项目，深度辐射华南、珠三角地区及粤港澳大湾区城市群，打造以南沙国际物流中心为“冷链母港”的全链条冷链物流格局。
南沙国际冷链项目为广州南沙国际物流中心的南区建设项目。广州南沙国际物流中心整体位于南沙区龙穴岛海港大道东侧，分北区和南区两期建设，规划总投资额超过51亿元。项目将依托临港、港铁联运的干线运输优势，建立综合型冷链物流基地。
南沙国际冷链项目计划于2021年初投产，一期工程总投资18.7亿元，规划建设3座8层冷库、1个冷藏箱堆场和1栋配套展示楼，总库容22.7万吨。二期工程规划建设3座冷库，冷库沿道路南北向布置，空间布置规整高效。
项目主要配备包括-23℃低温冷藏间、0℃高温冷藏间和0℃穿堂以及全温区独立隔间冷库，可为客户提供冷冻冷藏、保税查验、加工配送、商品展示交易、供应链金融等一站式服务，优质肉类、水产品、果蔬等大宗民生货类最快1小时新鲜到家。
南沙国际物流中心毗邻全球最繁忙枢纽港区之一的广州港南沙港区，依托南沙港区发达的珠江水系内河网络，南沙国际物流中心具有海铁联运、水水中转和发达的公路交通干线运输优势。目前，贯穿广州、佛山、江门、中山的广州南沙港铁路工程项目建设顺利推进，与南沙国际物流中心“无缝”接驳，南沙港铁路2021年底建成通车后，南沙港区铁水联运集疏运体系更加完善。
广州港股份有限公司总经理邓国生介绍：“广州南沙国际冷链项目是广州市“攻城拔寨”项目和重点“菜篮子”工程，项目定位为全国规模最大的临港分配枢纽型冷库功能的综合性冷链物流基地，项目100公里范围内覆盖粤港澳大湾区和珠三角主要城市，并将与南沙国际物流中心北区项目联动，通过南沙港铁路进一步扩大辐射范围，打造立足湾区、辐射华南、面向全球的国际冷链物流枢纽。”
来源：http://ftz.gzns.gov.cn/zwgk/qydt/content/post_6435589.html
四、前海拟探索本外币合一跨境资金池业务试点
时间：7月1日
摘要：借着粤港澳大湾区将试点“跨境理财通”的东风，深圳前海不仅将探索建立跨境理财通机制，推动个人资本项下有序开放，还有望开展本外币合一的跨境资金池业务试点，提高资金配置效率。日前，深圳市第六届人大常委会第四十二次会议再次审议了《深圳经济特区前海蛇口自由贸易试验片区条例（草案）》（下称“草案”）和《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例（修订草案）》（下称“修订草案”），将探索更多先行先试举措。
“草案”曾于今年4月首次提请深圳市人大常委会审议，但5月15日，中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局发布了《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，因此“草案”也新增了更多可以在自贸片区先行先试、探索创新的内容。
除了拟在上述跨境金融业务方面突破，在账户管理体系方面，拟依托自由贸易账户，探索与自贸片区发展相适应的账户管理体系，研究建立本外币合一的银行账户体系，促进跨境贸易、投融资结算便利化。在跨境金融互通方面，则拟扩大保险业开放，支持符合条件的港澳保险机构在自贸片区设立经营机构和保险售后服务中心；完善保险业务跨境收支管理和服务，支持银行机构在自贸片区为已购买港澳地区保险产品的内地居民提供理赔、续保、退保等跨境资金汇兑服务。
“草案”还拟新增了“支持深圳证券交易所设立大湾区债券平台，建设境内外投资者参与的国际债券市场，扩大人民币跨境使用范围”和“支持国际海洋开发银行落户自贸片区，大力发展海洋金融，服务深圳全球海洋中心城市建设”的规定。
“为了进一步促进自贸区内货物商品流通，创新产品标准对货物和服务进出口的管控方式，拟允许自贸片区内的进口货物和服务可以采用境外产品标准，并以正面清单的方式明确应当运用国家强制性标准的产品和服务范围，清单外的产品和服务可以采用境外产品标准。”深圳市人大法制委员会主任委员刘曙光说，该标准清单将由前海蛇口自贸片区管委会另行制定。
此外，进一步深化自贸片区管理体制改革，“草案”还将允许前海借鉴港澳行业管理机制，探索与港澳行业标准和管理规则相衔接，发挥行业协会商会在制定技术标准、规范行业秩序的作用，强化自贸片区的行业自律管理。
来源：http://qhsk.china-gdftz.gov.cn/zwgk/dtxw/dtzx/content/post_7834659.html
五、依托前海出台支持服贸发展专项政策
时间：7月1日
摘要：挖掘外贸发展新业态”也是深圳形成新动能的招式之一。报告称，深圳将扩大跨境电商进出口规模，推动深圳邮政国际运营中心打造全球性跨境快邮集散中心；支持开展区外保税维修试点，帮助企业提升售后服务能力，承接更多客户订单；争取市场采购贸易试点，帮助中小企业和个体工商户开展外贸业务，以及稳步推进二手车出口试点等。
“应建设国际化的供应链服务平台，大力引进国际国内跨境电商龙头企业及其区域总部、营销中心、数据中心、结算中心、研发中心等高端项目。”深圳人大建议，并呼吁深挖后疫情时代商机，紧盯市场需求，在5G技术应用、智能化应用、移动出行工具等新兴产业上发力，形成以技术、质量、品牌等为核心的外贸竞争新优势。
深圳还将加快发展服务贸易，特别是突出前海“深港合作区、自贸试验区、保税港区”三区叠加作用，出台支持服务贸易新一轮发展专项政策，推动服务贸易持续健康稳定发展。“发挥前海政策优势，加快发展服务贸易，推进技术研发、工业设计、动漫设计、互联网金融等高附加值的服务外包，加强深港专业服务合作，促进产业价值链向高端延伸。”人大方面建议。
此外，深圳市政府还提出促进保税业态创新发展，包括推动前海湾保税港区和深圳出口加工区升级为综合保税区，丰富盐田综合保税区新业态，促进福田保税区转型，积极申报建设宝安空港综合保税区等。
来源：http://qhsk.china-gdftz.gov.cn/zwgk/dtxw/dtzx/content/post_7833902.html
六、海南离岛免税新增品种上架展示，今天起每人每次可购4台手机
时间：7月1日
摘要：财政部、海关总署、国家税务总局发布的《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》，将海南离岛旅客免税购物每年每人的额度由原来的3万元提升至10万元，且不限次数。此外，新政还将海南离岛免税商品品种由38种增至45种，新增了电子消费产品等7类消费者青睐的商品。
以苹果手机为例，该商品此前并不包含在海南离岛免税范围内。新政出台后，到海南旅行的游客购买国行苹果手机就可以节省掉13%的进口增值税，享受与当前港行同样的价格。
与此前政策相比，新政还有一个重要变化，即取消了单件商品8000元的免税限额规定。该规定对以往到海南购物的游客造成了一定约束。此前，每人每次免税购物金额累计不能高于人民币8000元。如果游客购买一件高于8000元的商品，需要补足相应税款。
此次新政下，绝大多数离岛免税商品品种不限购买数量，但个别有数量限购。如化妆品每人每次限购30件、手机每人每次限购4件、酒类每人每次合计购买不得超过1500毫升。
本次新政还强调加强事中事后监管，明确已经购买的离岛免税商品属于消费者个人使用的最终商品，不得进入国内市场再次销售。
公告明确，对违反规定倒卖、代购、走私免税商品的个人，依法依规纳入信用记录，三年内不得购买离岛免税商品;对于构成走私行为或者违反海关监管规定行为的，由海关依照有关规定予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
来源：http://www.hnftp.gov.cn/xwzx/ywsd/202007/t20200701_3282755.html
山东工商学院自贸区研究院
2020年7月4星期六
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